國際觀察丨最后約束將失效 美俄核軍備競賽是否會加劇
時間：2026-02-05 07:18
來源：新華網(wǎng)
新華社華盛頓2月4日電 題：最后約束將失效 美俄核軍備競賽是否會加劇
新華社記者黃強
美國和俄羅斯之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于5日失效，這是2019年美俄《中導(dǎo)條約》失效后兩國間唯一的軍控條約。目前，雙方未就條約延期或替代方案達成協(xié)議，美方也未宣布將進行相關(guān)談判，該條約很可能在“悄無聲息”中走向終結(jié)。
分析人士認(rèn)為，美俄關(guān)系惡化以及美國對威脅認(rèn)知的變化，是該條約難以為繼的重要原因。國際社會普遍擔(dān)憂，該條約的終止恐將引發(fā)美俄新一輪核軍備競賽，進而威脅全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。
何為《新削減戰(zhàn)略武器條約》
美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》旨在限制兩國戰(zhàn)略核武器的數(shù)量。該條約于2010年由時任美國總統(tǒng)奧巴馬和時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署，2011年2月5日正式生效。條約原定有效期10年，締約方可以選擇將其延長最多5年。2021年，兩國協(xié)商延長條約至2026年2月5日。
這張拍攝于2010年4月8日的資料照片顯示，時任美國總統(tǒng)奧巴馬（左）和時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在捷克首都布拉格簽署新核裁軍條約后出席新聞發(fā)布會時握手。 新華社記者 武巍 攝
該條約對美國和俄羅斯部署的核彈頭和載具數(shù)量加以限制，規(guī)定雙方部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量不得超過1550枚，部署的洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和配備核武器的重型轟炸機不得超過700件，部署和未部署的洲際彈道導(dǎo)彈和潛射彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置，以及重型轟炸機數(shù)量不得超過800件。
這張資料照片顯示的是2016年4月9日，一架美國空軍的B-52轟炸機抵達卡塔爾烏代德空軍基地。新華社/美聯(lián)
需要指出的是，該條約僅限制“部署的”核彈頭與載具數(shù)量，對美俄兩國包括庫存、儲備在內(nèi)的整體核武庫規(guī)模未作約束。
據(jù)美國國務(wù)院網(wǎng)站聲明，在2018年2月5日前美俄均滿足條約規(guī)定的核心限制，并在此后保持或低于相關(guān)水平。除數(shù)量限制外，該條約還設(shè)立了核查機制，包括現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)交換以及政府間就導(dǎo)彈試射和核力量變化等信息通報的制度。
美國塔夫茨大學(xué)教授莫妮卡·托夫特認(rèn)為，該條約一定程度上提高了美俄兩大核武庫的透明度，為降低意外沖突風(fēng)險發(fā)揮重要的機制性作用。
俄總統(tǒng)普京2025年9月曾表示，若美國不采取破壞現(xiàn)有平衡的舉動，俄將在該條約到期后一年內(nèi)繼續(xù)遵守條約規(guī)定的核心限制。俄官方2月3日表示，普京提出的有關(guān)延長條約的建議仍然有效，但俄方尚未收到美方回應(yīng)。
條約難以為繼的背后
根據(jù)條約文本，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的延期需要雙方共同審議同意。分析人士認(rèn)為，當(dāng)前條約難以為繼的背后存在多重因素。
一是美俄缺乏信任基礎(chǔ)。2021年2月條約延期5年后，美俄關(guān)系因俄烏沖突等原因急劇惡化。俄核政策專家米哈伊爾·特羅伊茨基指出，軍控合作以雙邊政治關(guān)系為基礎(chǔ)，如果政治關(guān)系破裂，軍控合作也往往難以維系。俄烏沖突爆發(fā)后，“美俄合作的政治基礎(chǔ)就不存在了”。
托夫特也認(rèn)為，有意義的軍控談判至少需要基本的信任和溝通，“而目前美俄之間并不具備這些條件”。
這是2025年12月2日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 胡友松 攝
二是美方威脅認(rèn)知的變化。美方一些專家認(rèn)為，隨著高超音速武器等先進武器系統(tǒng)的發(fā)展，美方的戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，過去主要針對戰(zhàn)略核武器的軍控機制已略顯“過時”。
美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員卡麗·賓根指出，當(dāng)下的安全風(fēng)險早已不限于核攻擊，美國本土越來越多地暴露在先進常規(guī)武器與核威脅的雙重風(fēng)險之下。在此背景下，美國勢必要調(diào)整國土防御戰(zhàn)略，對基于舊有戰(zhàn)略框架的軍控條約的態(tài)度越發(fā)冷淡。
另有分析指出，美國國內(nèi)共和黨方面長期質(zhì)疑軍控機制的傳統(tǒng)、特朗普政府尋求建立多方參與的新軍控機制也是該條約難以延長的原因。
特朗普上個月在接受媒體采訪時表示，他不擔(dān)心該條約即將到期，稱“我們會達成一項更好的協(xié)議”。不過，英國《衛(wèi)報》等多家媒體指出，若想達成一項具備同等約束力、技術(shù)復(fù)雜度相當(dāng)?shù)奶娲鷧f(xié)議，將是一個漫長而艱難的過程。
世界會更不安全嗎
進入本世紀(jì)后，對美俄具有約束效力的《反導(dǎo)條約》《中導(dǎo)條約》《開放天空條約》等軍控和信任建立機制陸續(xù)失效，且均由美國率先宣布不再遵守。作為美俄間最后一個軍控條約，《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將終結(jié)，引發(fā)國際社會對出現(xiàn)新一輪軍備競賽和破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的擔(dān)憂。
首先是核武器規(guī)模激增。隨著該條約失效，美俄兩大核武庫將不再受任何約束。美國憂思科學(xué)家聯(lián)盟發(fā)表報告說，美俄部署的核武器可在短短幾周內(nèi)增加數(shù)百枚，核力量可以在幾年內(nèi)翻一番。美國科學(xué)家聯(lián)合會指出，未來十年內(nèi)美俄兩國部署的核彈頭數(shù)量有可能突破6000枚，而這可能會在全球引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，核軍備競賽的參與者可能增多。
這是2025年5月9日在俄羅斯首都莫斯科舉行的紀(jì)念蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年閱兵式上拍攝的洲際彈道導(dǎo)彈。新華社記者 賴向東 攝
其次是危機管控更難。英國皇家國際事務(wù)研究所研究員喬治婭·科爾撰文指出，沒有該條約的限制，美俄將更多基于“最壞情況”進行核力量評估和戰(zhàn)略規(guī)劃。即便美俄大規(guī)模核軍備競賽不立即開始，但約束機制和透明度的缺失會讓雙方增加誤判風(fēng)險，加劇危機管控的復(fù)雜性，令全球的戰(zhàn)略風(fēng)險上升。
專家與輿論普遍呼吁，美俄雙邊關(guān)系即將失去最后一道核軍控“護欄”，雙方應(yīng)有新的軍控安排或信任措施來避免形勢失控。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心文章稱，面對當(dāng)前變亂交織的世界，軍控機制無疑仍然是國際安全的重要基石。
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