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中新網(wǎng)2月5日電 (鄭云天 孔慶玲)美國聯(lián)邦政府因資金問題陷入部分“停擺”3天后，國會眾議院3日通過政府撥款法案，“停擺”僵局得以化解。美國總統(tǒng)特朗普稍后簽署了這一法案。本次短暫“停擺”距離美國聯(lián)邦政府“史上最長停擺”僅兩個多月。

哪些美國政府部門“停擺”了？

美國東部時間1月31日零時起，美國聯(lián)邦政府多個部門陷入短暫的“技術(shù)性停擺”。

本次停擺的機(jī)構(gòu)包括美國國土安全部、國防部、教育部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、住房與城市發(fā)展部、交通部、國務(wù)院、勞工部和財政部等，相關(guān)機(jī)構(gòu)的支出占聯(lián)邦政府可自由支配支出的四分之三以上。

盡管參議院在資金耗盡幾小時前通過多個部門剩余財年的撥款法案，但由于眾議院審議通過法案仍需時間，這些部門仍出現(xiàn)了短暫的資金中斷。

目前，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署擁有約70億至80億美元的災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)基金，用于支付相關(guān)工作人員的工資。如果政府長期“停擺”，可能會給緊急事務(wù)管理署帶來更大的壓力，尤其是在必須應(yīng)對新的災(zāi)害的情況下。

據(jù)美國《國會山報》報道，對于資金短缺的部門，許多關(guān)鍵崗位員工，例如運(yùn)輸安全管理局的工作人員和空中交通管制員將繼續(xù)無薪工作，直到資金到位。

一些資金中斷的機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能運(yùn)作可能會放緩，部分工作人員可能會暫時休假，例如財政部國稅局的工作、國務(wù)院的護(hù)照和簽證辦理業(yè)務(wù)，以及住房和城市發(fā)展部的住房撥款管理工作。

國土安全部為何成為爭議焦點？

由于美國本屆政府利用國土安全部下屬的海關(guān)和移民執(zhí)法局(ICE)以粗暴手段進(jìn)行移民執(zhí)法，并讓ICE探員與美國大城市民眾的對立情緒加劇，國土安全部已經(jīng)成為眾矢之的。

1月，兩名美國公民在明尼蘇達(dá)州被國土安全部執(zhí)法人員開槍打死，讓矛盾進(jìn)一步激化。

這場圍繞國土安全部的爭議，直接拖累了聯(lián)邦政府撥款法案的推進(jìn)進(jìn)程。

1月29日早些時候，美國國會參議院在程序性投票中未能推進(jìn)已獲眾議院通過的政府撥款法案。隨后，兩黨以及白宮就避免政府“停擺”，展開緊張談判。直至1月29日晚，參議院民主黨人與白宮就撥款法案達(dá)成協(xié)議。

國土安全部資金被拆分出來，并將按現(xiàn)有水平臨時延長兩周，以便兩黨和白宮繼續(xù)就改進(jìn)該部門運(yùn)作開展談判。

頻頻“停擺”，美國政治運(yùn)作陷入惡性循環(huán)

近年來，隨著共和、民主兩黨的政治對立加劇，美國聯(lián)邦政府多次陷入“停擺”或“瀕臨停擺”的危機(jī)。這一亂象已成為美國政治運(yùn)作的常態(tài)。

根據(jù)美國國會統(tǒng)計，自1980年以來，美國已出現(xiàn)15次聯(lián)邦政府“停擺”。其中，上世紀(jì)80年代出現(xiàn)過8次，絕大多數(shù)僅持續(xù)1至3天；上世紀(jì)90年代出現(xiàn)過3次，最長持續(xù)21天；2010年以來出現(xiàn)過4次。

細(xì)數(shù)近年來典型的“停擺”事件，均源于兩黨核心分歧無法調(diào)和。2013年10月，兩黨無法就“奧巴馬醫(yī)改”達(dá)成一致，國會否決相關(guān)預(yù)算案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府“停擺”16天。

2018年12月，國會沒能通過包含美墨邊境“筑墻”費(fèi)用的臨時撥款法案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府“停擺”35天。

2025年10月1日至11月12日晚間，美國經(jīng)歷了歷史上持續(xù)時間最長的政府“停擺”，共持續(xù)43天。

每一次“停擺”，都讓美國社會與民眾付出沉重代價。尤其是2025年的這次超長“停擺”。

“停擺”期間，美國食品救濟(jì)、醫(yī)保福利、民航交通等多個民生領(lǐng)域受到嚴(yán)重沖擊，通脹與就業(yè)報告等多項關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也遲遲未能發(fā)布。甚至，數(shù)百萬美國低收入家庭的食品救濟(jì)金福利被切斷，大量聯(lián)邦雇員遭到波及，民眾基本生活保障岌岌可危。

這種局面不僅不利于解決深層次問題，也不利于提升政府公共服務(wù)功能。這一亂象的反復(fù)上演，本質(zhì)上折射出美國政治極化、政治惡斗等問題已深入肌理，也讓美國政治陷入了難以破局的困局。