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新華網(wǎng)重慶1月3日電（邵以南）2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，6年來，川渝間貿(mào)易金額從2020年的5700億元增長至2025年的近1萬億元。兩地涉稅經(jīng)營主體從2020年底的440多萬戶增長至目前超700萬戶。

政策協(xié)同、征管同頻、服務(wù)同質(zhì)——6年來，重慶、四川稅務(wù)部門聚焦構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場展開持續(xù)探索。一系列改革舉措落地見效，帶來了降本、增效、激活的積極效應(yīng)。

政策協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境

統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度，這是市場機制高效運行的基礎(chǔ)。川渝兩地聚焦稅費政策協(xié)同，以執(zhí)行口徑“同標”打破區(qū)域壁壘，讓跨區(qū)域經(jīng)營主體政策預(yù)期更穩(wěn)。

2022年起，川渝兩地實現(xiàn)車船稅政策執(zhí)行口徑完全統(tǒng)一。四川按照重慶標準降低6個稅目車船稅稅額，重慶按照四川標準降低2個稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。以公交車為例，重慶按照四川標準，車船稅由原來的減半征收，調(diào)整為全免。

近期，重慶長途汽車運輸集團合瑞運輸有限公司新增了1條區(qū)內(nèi)公交線路和3輛40座以上的公交車。該公司財務(wù)負責人張渝說，公司目前有700多臺車輛，其中397臺客車符合車船稅減免征政策條件。2022年以來，公司已累計享受車船稅減免6.8萬元，這相當于公司兩成車輛的年度審驗費用。

6年來，川渝稅務(wù)部門累計統(tǒng)一兩地稅費政策執(zhí)行口徑9項，川渝高竹新區(qū)統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑81項。僅統(tǒng)一車船稅政策執(zhí)行口徑一項，就為兩地1068萬戶相關(guān)納稅人減免車船稅約9.7億元。

“政策同標的實質(zhì)是破除行政邊界帶來的市場分割?！蔽髂险ù髮W法稅融合研究中心主任葛靜說，也就是讓兩地市場主體從糾結(jié)地域差異轉(zhuǎn)向?qū)Ｐ闹\發(fā)展，加快釋放川渝統(tǒng)一大市場潛力。

川渝地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補性強，整合提升、集群成鏈勢頭強勁。

研發(fā)費用加計扣除政策是國家支持創(chuàng)新的主要稅收優(yōu)惠政策之一，企業(yè)享受前提之一是開展的項目屬于研發(fā)活動范疇。考慮到企業(yè)自行判斷具有較強專業(yè)性，川渝稅務(wù)部門聯(lián)合從兩地重點協(xié)同行業(yè)中挑選案例，詳釋判斷依據(jù)，幫助企業(yè)更好理解研發(fā)活動特征。2024年以來，兩地稅務(wù)部門落實研發(fā)費用加計扣除等支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展主要政策減免稅費超2255億元。

隨著兩地產(chǎn)業(yè)融合不斷加深，政策執(zhí)行協(xié)同對于構(gòu)建“無差別”市場環(huán)境的效用更加凸顯，兩地經(jīng)濟在協(xié)同發(fā)展中持續(xù)提質(zhì)向好。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的不到6.3萬億元增長至2024年的8.7萬億元，電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等4個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。

征管同頻促進法治公平

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量標準、打造川渝“稅費數(shù)據(jù)字典”、開展跨區(qū)域稅收風險識別和應(yīng)對、共建資源稅監(jiān)管新模式、納稅信用互認……一系列川渝協(xié)同稅費征管舉措著眼于以稅收法治公平激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，更好保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭。

2025年，川渝稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)平臺打造了川渝“稅費數(shù)據(jù)字典”，涵蓋兩地44類通辦業(yè)務(wù)規(guī)范、40類稅費共享數(shù)據(jù)標準、65類風險模型，今年兩地稅務(wù)部門共享數(shù)據(jù)累計13萬條，實現(xiàn)通辦事項規(guī)則集成展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢及風險模型比對分析，為兩地稅務(wù)部門提升稅收執(zhí)法質(zhì)效、更好維護市場主體權(quán)益提供數(shù)據(jù)支撐。同時，川渝稅務(wù)部門聚焦納稅繳費信用管理，聯(lián)合向即時評價為D級的納稅人發(fā)放“成渝信用修復(fù)提示卡”，以“線上+線下”的方式累計幫助2.41萬戶次納稅人及時糾正違規(guī)失信行為，及時消除不良影響，提升稅法遵從，實現(xiàn)長遠發(fā)展。

法治公平是最好的營商環(huán)境。2021年，川渝稅務(wù)部門在全國率先出臺跨省域稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法，統(tǒng)一兩地62項稅收違法行為處罰標準。2024年，又聯(lián)合修訂《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標準》，161種稅務(wù)行政處罰裁量共用一套標準和流程。

為了更好化解川渝市場主體跨省經(jīng)營中產(chǎn)生的稅費爭議，兩地稅務(wù)部門還共建9個跨地域稅費爭議調(diào)解室，通過聯(lián)合受理、協(xié)同調(diào)查、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)爭議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，避免經(jīng)營主體和市民“兩頭跑、重復(fù)訴”，6年來累計調(diào)處稅費爭議780余件。

服務(wù)同質(zhì)便利流通往來

“我的戶籍在重慶北碚區(qū)茨竹鎮(zhèn)，辦理醫(yī)保接續(xù)業(yè)務(wù)我以為要回戶籍地辦理，往返路程要花1個小時左右，現(xiàn)在在川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心社保專窗，不到5分鐘就搞定?！笔忻駨埥≌f。

川渝高竹新區(qū)，是川渝兩省市共同設(shè)立的唯一一個跨省域省級新區(qū)，范圍包括重慶北碚區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域。

2021年10月，川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心掛牌成立。這是全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，也是入駐新區(qū)的第一家川渝合作政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。

據(jù)該中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個大廳、一個團隊”，川渝稅務(wù)部門已接續(xù)派駐9名稅務(wù)人員聯(lián)合辦公，讓兩地納稅人繳費人“進一家門，辦兩家事”。該中心成立以來，累計提供線上線下稅費服務(wù)超40萬筆，辦稅繳費時間縮短約90%。

川渝兩地間每天人員往來超過100萬人次，暢通要素流動尤為迫切。

近年來，川渝稅務(wù)部門聚焦跨省辦稅堵點、難點，持續(xù)推出多種便捷服務(wù)舉措，兩地日常稅費業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上線下“川渝通辦”。線上，從2020年川渝兩地電子稅務(wù)局上線“川渝通辦”功能，到2024年全國統(tǒng)一規(guī)范的電子稅務(wù)局上線后，依托征納互動功能，跨區(qū)域線上辦稅繳費更加便捷。線下，兩地辦稅服務(wù)廳均設(shè)立了“川渝通辦”專窗受理高頻業(yè)務(wù)，2025年還實現(xiàn)兩地5632個銀行網(wǎng)點跨省社保繳費、離境退稅“即買即退”互認辦理服務(wù)等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與便捷度持續(xù)提升。

2026年是“十五五”開局之年，川渝協(xié)作翻開了新的篇章。2025年11月底，國家務(wù)總局部署了13項協(xié)同事項，支持和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。川渝稅務(wù)部門表示，將認真落實重點協(xié)同事項，推動川渝兩地建立更加高效協(xié)同的稅費政策體系、監(jiān)管體系、執(zhí)法體系、服務(wù)體系，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場提供稅收維度的“川渝方案”，助力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級提升。