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習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置意味著最全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略布局、最深層次的改革勇氣和更高優(yōu)先級(jí)的資源投入。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出新部署，進(jìn)一步突出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)地位、加快高水平科技自立自強(qiáng)的引擎作用以及創(chuàng)新體制機(jī)制的內(nèi)生保障，系統(tǒng)構(gòu)筑了“十五五”時(shí)期贏得未來競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略體系。

更加突出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心戰(zhàn)略地位

立足新的歷史起點(diǎn)，黨的二十屆四中全會(huì)將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)中更前端、更核心的位置。這不僅體現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位的重新認(rèn)識(shí)，更標(biāo)志著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重心進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面深化。產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值載體與實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，直接決定著科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率與質(zhì)量，也關(guān)系著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)與發(fā)展安全。因此，將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升至戰(zhàn)略優(yōu)先位置，是塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、應(yīng)對(duì)全球格局深刻變革的必然選擇。

在戰(zhàn)略目標(biāo)層面，“十五五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了從“十四五”時(shí)期以制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)為核心的戰(zhàn)略布局，向制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“五強(qiáng)引領(lǐng)”目標(biāo)體系的拓展升級(jí)。這一演進(jìn)不僅拓寬了產(chǎn)業(yè)體系的覆蓋范圍，也提升了其戰(zhàn)略能級(jí)。航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)代表國(guó)家科技力量的頂峰與戰(zhàn)略安全的核心，牽引高精度制造、先進(jìn)材料、空間通信等一批尖端技術(shù)突破。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的骨架與血脈，對(duì)保障供應(yīng)鏈韌性、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。二者共同構(gòu)筑起更為堅(jiān)實(shí)、更具前瞻性的國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力支撐。

在實(shí)施路徑上，黨的二十屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化的發(fā)展方向，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“以先進(jìn)制造業(yè)為骨干”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一表述深刻揭示了先進(jìn)制造業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中的核心地位與支撐作用。先進(jìn)制造業(yè)通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)開拓，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系注入內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。保持制造業(yè)合理比重是筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、防止“脫實(shí)向虛”的關(guān)鍵舉措?！笆逦濉睍r(shí)期還特別強(qiáng)調(diào)要“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，將量子科技、6G通信、腦科學(xué)與類腦智能、深?？仗扉_發(fā)等前沿領(lǐng)域視為重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量。對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)謀劃與早期投入，是我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的“先手棋”，也是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的重要保障。

更加強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)的核心引擎作用

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，更是塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動(dòng)力?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，系統(tǒng)提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。在這一過程中，高水平科技自立自強(qiáng)不再是技術(shù)層面的自主可控，更被賦予“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略使命。這意味著推動(dòng)科技創(chuàng)新從“點(diǎn)”的突破邁向系統(tǒng)能力提升成為必然，通過關(guān)鍵核心技術(shù)的自主攻關(guān)與系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

“十五五”時(shí)期“高水平科技自立自強(qiáng)”對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是科技發(fā)展的戰(zhàn)略定位從“支撐發(fā)展”向“引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的根本性轉(zhuǎn)變。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著科技創(chuàng)新在全局中的戰(zhàn)略意義。過去，我國(guó)科技發(fā)展更多承擔(dān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與效率提升的功能。在新發(fā)展階段，科技不僅要破解“卡脖子”困境，更要成為開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)的“源頭活水”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是科技創(chuàng)新在其中起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力形態(tài)，因此必須以系統(tǒng)性、前瞻性的科技突破，催生并引領(lǐng)其發(fā)展。二是攻堅(jiān)重點(diǎn)發(fā)生變化，將原始創(chuàng)新置于科技創(chuàng)新體系的源頭位置。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，體現(xiàn)出從“解決應(yīng)用難題”向“謀劃未來可能”的戰(zhàn)略前移。原始創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破、形成技術(shù)策源能力的核心，也是新質(zhì)生產(chǎn)力得以萌發(fā)的種子。三是體系效能提升助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新生態(tài)。全會(huì)部署“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”，旨在將數(shù)字技術(shù)全面融入創(chuàng)新全局。數(shù)字中國(guó)不僅是技術(shù)工程的集合，更是賦能千行百業(yè)、重塑創(chuàng)新范式的基礎(chǔ)平臺(tái)。通過算力共享、數(shù)據(jù)流通與智能賦能，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得以深度融合。

從突破封鎖到引領(lǐng)創(chuàng)新，從技術(shù)攻關(guān)到體系重構(gòu)，高水平科技自立自強(qiáng)正以核心引擎之姿，重塑中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。這一進(jìn)程，既是科技實(shí)力的系統(tǒng)性躍升，更是制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)，必將為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的科技根基與戰(zhàn)略主動(dòng)。

更加重視體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)能

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需要科技突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更呼喚與之相適應(yīng)的體制機(jī)制作為保障。當(dāng)前制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵不僅是技術(shù)與資金問題，更在于數(shù)據(jù)壁壘、科研評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等深層次體制機(jī)制障礙。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，“十五五”時(shí)期，我們要在改革方法上推動(dòng)教育、科技、人才體制協(xié)同發(fā)展，在完善科技金融支持體系方面持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

將“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”確立為戰(zhàn)略原則，推動(dòng)體制機(jī)制從“統(tǒng)一框架”向“精準(zhǔn)適配”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國(guó)各地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新條件差異顯著，有的地區(qū)重在原始創(chuàng)新，有的強(qiáng)在成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展路徑必然多元。如廣西作為面向東盟開放合作的“橋頭堡”，搶抓國(guó)家實(shí)施人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃等重大機(jī)遇，協(xié)力打造“北上廣研發(fā)+廣西集成+東盟應(yīng)用”的人工智能發(fā)展路徑，有效激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勢(shì)能?？梢?，體制機(jī)制的設(shè)計(jì)必須摒棄“一刀切”思維，轉(zhuǎn)向構(gòu)建能夠識(shí)別差異、響應(yīng)需求、賦能特色的制度體系，真正實(shí)現(xiàn)“一域一策”的精準(zhǔn)治理。

以“系統(tǒng)集成”推進(jìn)教育、科技、人才體制協(xié)同發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)建立健全教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，旨在打破三大領(lǐng)域間的制度壁壘，構(gòu)建從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的貫通式發(fā)展生態(tài)。其關(guān)鍵在于形成知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)轉(zhuǎn)化與價(jià)值實(shí)現(xiàn)的暢通鏈條，以體制機(jī)制的系統(tǒng)性創(chuàng)新激發(fā)協(xié)同效能。這既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，也是“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”改革方法論的具體實(shí)踐。唯有實(shí)現(xiàn)三者的良性循環(huán)與深度融合，才能為新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的高素質(zhì)勞動(dòng)者與創(chuàng)新型人才。

以“科技金融”構(gòu)建適配創(chuàng)新規(guī)律的資本支持體系。要構(gòu)建與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體系，通過深化金融改革，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，打通從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的資金瓶頸，讓金融“活水”精準(zhǔn)滴灌入全鏈條。這一部署不僅是完善現(xiàn)代金融體系的關(guān)鍵舉措，更是暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)、催化新質(zhì)生產(chǎn)力爆發(fā)的制度杠桿。

（作者系廣西民族大學(xué)黨委副書記，廣西中華民族共同體意識(shí)研究院副院長(zhǎng)、研究員）